開創(chuàng)新時代全民國防教育工作新局面
——中央宣傳部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代全民國防教育工作的意見》答記者問
近日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，中央宣傳部負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)情況，回答了記者的提問。
問：請介紹一下加強新時代全民國防教育的背景和意義。
答：加強全民國防教育，增強全民國防觀念，是黨和國家始終高度重視的一個重要戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重要決策部署，推動新時代全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革，設(shè)立烈士紀(jì)念日、國家公祭日，建立黨和國家功勛榮譽表彰制度，籌劃舉行一系列重大慶祝紀(jì)念活動，極大提振了黨心軍心民心，民族自信心自豪感不斷提升，全民國防意識不斷增強，關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的社會氛圍更加濃厚。制定出臺《意見》，對于推動新時代全民國防教育改革發(fā)展和普及深入，增強全民愛黨愛國愛社會主義的深厚情感、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
從國際形勢看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)中，全民國防教育工作使命光榮、任務(wù)艱巨。
從國內(nèi)情況看，近年來，軍地各級認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞宣傳思想工作主題主線和國防建設(shè)使命任務(wù)開展全民國防教育，取得明顯成效。但是，全民國防教育工作在政策制度、運行機(jī)制和保障措施等方面與新形勢新任務(wù)新要求還不完全適應(yīng)，教育的覆蓋面、時代性、感召力有待加強，需要通過深化改革來推動和改進(jìn)。制定實施《意見》，從頂層設(shè)計上加強工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，有利于理順體制機(jī)制、完善政策制度、改進(jìn)方法手段、夯實建設(shè)基礎(chǔ)；有利于運用新時代創(chuàng)新成果，統(tǒng)籌社會優(yōu)質(zhì)資源，推動全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展；有利于進(jìn)一步調(diào)動社會各界積極性，凝聚軍地合力，推動形成全民國防教育工作新格局。
問：請介紹一下制定《意見》的基本考慮。
答：《意見》制定過程中，始終突出新時代的旗幟引領(lǐng)、突出新體制的現(xiàn)實需要、突出新任務(wù)的戰(zhàn)略牽引，注重把握國家安全形勢的發(fā)展變化、把握宣傳思想工作的時代要求，對新時代全民國防教育工作進(jìn)行科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計。
一是堅持根本遵循。加強思想政治引領(lǐng)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強全民國防教育的重要指示精神，將習(xí)近平強軍思想融入全民國防教育各領(lǐng)域、全過程，牢牢把握全民國防教育工作的正確方向。
二是堅持體系設(shè)計。推動全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制戰(zhàn)略性調(diào)整，完善上下貫通、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動、前后銜接的運行機(jī)制，著力構(gòu)建跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全民國防教育工作新格局。
三是堅持問題導(dǎo)向。把破解制約新時代全民國防教育工作深入發(fā)展的現(xiàn)實矛盾作為著眼點，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、立破并舉，著力研究解決全民國防教育領(lǐng)域體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，研究提出思路辦法和對策舉措。
四是堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。貫徹全民參與、長期堅持、講求實效的方針，實行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則，堅持面向全民、分類施教，多措并舉、多維施策，結(jié)合融入、立體滲透，大力推動國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全民國防教育對象、地域、時間、內(nèi)容、手段“五個全覆蓋”。
五是堅持軍地協(xié)同。把加強和改進(jìn)全民國防教育作為全黨全軍全社會的共同責(zé)任，納入地方黨委和政府、軍隊各部門職責(zé)任務(wù)，各司其職、各盡其責(zé)，積極配合、同向發(fā)力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、軍地密切配合、社會各界支持、全民共同參與的工作局面。
六是堅持集智攻關(guān)。注重匯聚黨政軍機(jī)關(guān)力量、軍地院校專家力量和社會組織力量，多角度、多維度、多領(lǐng)域進(jìn)行論證研究，反復(fù)征求各方面意見，特別是得到中央軍委國防動員部的大力支持協(xié)助。同時，許多全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞加強新時代全民國防教育積極建言獻(xiàn)策，提出建議提案，為科學(xué)制定《意見》提供了智力支撐。
問：請介紹一下《意見》的主要框架和基本內(nèi)容。
答：《意見》共分七個部分。
第一部分是著力構(gòu)建基本格局，提出要貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強全民國防教育的重要指示精神，加強思想政治引領(lǐng)，豐富拓展時代內(nèi)涵，注重加強頂層設(shè)計，推動全民全域普及，深化軍地協(xié)同配合。
第二部分是突出抓好重點對象，強調(diào)要持續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育，著力加強青少年國防教育，扎實抓好軍隊人員和民兵、預(yù)備役人員國防教育，積極推進(jìn)社會各方面國防教育。
第三部分是不斷豐富實踐載體，明確要建好用好全民國防教育基地，發(fā)揮各類國防教育陣地作用，廣泛開展群眾性國防教育活動，著力打造“全民國防教育日”系列活動品牌。
第四部分是深入推進(jìn)宣傳普及，明確要加強輿論宣傳引導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，注重先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，形成網(wǎng)絡(luò)輿論傳播強勢。
第五部分是大力推動創(chuàng)新發(fā)展，提出要運用新技術(shù)新手段，完善學(xué)科課程體系，開展理論研究和教材編寫，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與。
第六部分是充分發(fā)揮軍隊重要作用，明確要按照規(guī)定組織軍營向社會開放，做好宣講培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展軍事實踐活動，為地方開展全民國防教育提供有力支持保障。
第七部分是切實加強組織保障，強調(diào)要完善領(lǐng)導(dǎo)體系，健全工作機(jī)制，完善政策法規(guī)，落實經(jīng)費保障，建立考評體系。
問：請問如何加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員國防教育，具體有哪些舉措？
答：各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著參與領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持國防建設(shè)的重要責(zé)任，是全民國防教育的關(guān)鍵。《意見》提出，一方面，要依托軍隊院校和各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分級組織對省部級、廳局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行國防教育專題培訓(xùn)，有序開展企事業(yè)單位、大中小學(xué)校、各類媒體等負(fù)責(zé)人的國防教育專題培訓(xùn)。目前，中央宣傳部正在會同中央軍委國防動員部等軍地有關(guān)部門，研究制定加強領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育專題培訓(xùn)的具體措施辦法。另一方面，要把國防教育列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，每年安排不少于1次國防教育專題學(xué)習(xí)；納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)班次超過1個月的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于1天的國防教育課程或軍事實踐活動。同時，要采取理論學(xué)習(xí)、形勢報告、知識講座和組織過“軍事日”等形式，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性國防教育。《意見》還明確，要抓好公務(wù)員經(jīng)常性培訓(xùn)，初任培訓(xùn)應(yīng)安排一定比例的國防教育內(nèi)容，開展軍事拓展訓(xùn)練，提升履行國防職責(zé)的意識和能力。
問：請問如何聚焦青少年學(xué)生群體，做好學(xué)校國防教育工作？
答：青少年學(xué)生是祖國的希望和未來，也是全民國防教育的基礎(chǔ)。《意見》明確，要著眼培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，采取扎實有力措施，不斷提高青少年國防素養(yǎng)。各類學(xué)校要創(chuàng)新學(xué)校國防教育形式，豐富國防教育內(nèi)容，加強師資力量建設(shè)，將國防教育要求有機(jī)融入課程教材，將國防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)校考試內(nèi)容，納入學(xué)校績效考評體系。要針對不同年齡階段學(xué)生特點，研究制定加強青少年國防教育的措施辦法。《意見》對加強學(xué)生軍訓(xùn)工作作了著重強調(diào)，要求采取基地化輪訓(xùn)、錯峰施訓(xùn)的方式，普遍開展大中學(xué)生軍事訓(xùn)練，大學(xué)生安排21天，高中生14天，鼓勵有條件的學(xué)校開展初中生7天軍訓(xùn)。繼續(xù)組織國防教育示范學(xué)校和特色學(xué)校創(chuàng)建，創(chuàng)新開展少年軍校、青少年骨干軍事訓(xùn)練營活動，規(guī)范有序組織軍事夏（冬）令營活動，廣泛開展以國防知識、國防技能、國防體育、主題演講等為內(nèi)容的學(xué)生國防素養(yǎng)大賽。探索建立軍人、退役軍人擔(dān)任青少年國防教育輔導(dǎo)員制度。
問：請問如何發(fā)揮好新時代全民國防教育載體平臺作用？
答：《意見》明確主要從四個方面著手：一是建好用好全民國防教育基地，依托軍地資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動各省區(qū)市建設(shè)一批國防特色鮮明、功能設(shè)施配套的全民國防教育基地，推動地級以上城市建設(shè)至少1所全民國防教育基地。二是發(fā)揮各類國防教育陣地作用，利用紀(jì)念設(shè)施、公共文化設(shè)施和軍史場館等，有針對性組織開展全民國防教育和革命傳統(tǒng)教育。依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心和“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，推動基層全民國防教育走深走實。三是廣泛開展群眾性國防教育活動，充分利用“七一”、“八一”、“十一”等政治性節(jié)日，廣泛深入組織各種主題活動，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、人民軍隊好的主旋律；在清明節(jié)、烈士紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國家公祭日等重大紀(jì)念日和重要時間節(jié)點，精心組織公祭、瞻仰紀(jì)念碑、祭掃烈士墓等活動，引導(dǎo)人們牢記歷史、緬懷先烈，居安思危、奮發(fā)圖強。四是著力打造“全民國防教育日”系列活動品牌，組織舉辦“愛我國防”全國大學(xué)生演講和大中小學(xué)國防知識普及活動，開展國防主題電影展映、國防競技比武、國防體育運動賽事等群眾性國防教育活動，吸引社會各界廣泛參與，在全社會營造濃厚的國防教育氛圍。
問：請問推動新時代全民國防教育宣傳普及有哪些具體舉措？
答：《意見》明確，黨報黨刊、電臺電視臺、都市類媒體和新媒體，都要聚焦全民國防教育主題，推出專題專欄、新聞報道、評論言論和各類融媒體產(chǎn)品，把全民國防教育融入重大主題宣傳、形勢政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，提高全民國防教育宣傳的吸引力和感染力。鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，不斷推出更多體現(xiàn)愛國強軍、獻(xiàn)身國防的文藝精品力作，激發(fā)人們關(guān)心國防、熱愛軍隊、尊崇軍人的真摯情懷。注重先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，大力宣傳發(fā)布“最美新時代革命軍人”、“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”、“最美軍嫂”等，開展“情系國防”系列先進(jìn)典型宣傳活動，用心用情用力講好先進(jìn)典型故事，形成鮮明的價值導(dǎo)向。廣泛開展網(wǎng)上國防教育主題活動，打造一批網(wǎng)上傳播品牌，辦好國防教育網(wǎng)站，開發(fā)國防教育慕課、微課程群，打造更多群眾喜愛、刷屏熱傳的國防主題微電影、音樂、動漫、短視頻等融媒體產(chǎn)品，形成網(wǎng)絡(luò)輿論傳播強勢。
問：如何加強新時代全民國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障？
答：《意見》明確采取以下五個方面措施：一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。中央全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和組織全國的全民國防教育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央宣傳部；地方各級要把全民國防教育工作擺上重要議事日程，黨委書記作為第一責(zé)任人，加強研究部署和指導(dǎo)督導(dǎo)，建立健全全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及各類學(xué)校，要指定專人負(fù)責(zé)國防教育工作；中央軍委國防動員部要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，省軍區(qū)系統(tǒng)要牽頭協(xié)調(diào)駐軍部隊協(xié)同地方開展全民國防教育。二是健全工作機(jī)制。各地區(qū)和有關(guān)部門要明確全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、請示報告制度、督導(dǎo)檢查制度等，確保全民國防教育工作規(guī)范有序。三是完善政策法規(guī)。研究修訂國防教育法和全民國防教育大綱，制定各行業(yè)各領(lǐng)域國防教育的落實措施，規(guī)范軍地有關(guān)部門和單位國防教育職責(zé)任務(wù)；發(fā)揮各級人大、政協(xié)的職能作用，加強對開展全民國防教育情況的監(jiān)督。四是落實經(jīng)費保障。將全民國防教育工作經(jīng)費納入地方各級政府年度預(yù)算予以保障；倡導(dǎo)和鼓勵社會組織、民營企業(yè)、愛國人士捐助支持全民國防教育事業(yè)，按規(guī)定享受支持公益事業(yè)相關(guān)政策。五是建立考評體系。將全民國防教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、目標(biāo)績效考核、意識形態(tài)巡視巡察內(nèi)容，納入文明創(chuàng)建和雙擁模范城（縣）創(chuàng)建；按有關(guān)規(guī)定做好檢查考評，檢查考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的參考。
問：為推動《意見》的貫徹落實，中央宣傳部將采取哪些具體措施？
答：《意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全民國防教育工作的綱領(lǐng)性文件，中央宣傳部作為牽頭負(fù)責(zé)全民國防教育工作的職能部門，將積極會同中央軍委國防動員部等軍地有關(guān)部門采取有力措施，推動《意見》各項要求落實落地。一是抓好宣傳引導(dǎo)。組織中央主要新聞媒體對《意見》的重要意義、深刻內(nèi)涵和主要內(nèi)容進(jìn)行宣傳闡釋解讀，進(jìn)一步深化教育引導(dǎo)，打牢全社會愛國強軍的思想政治基礎(chǔ)。二是部署推進(jìn)工作。研究制定貫徹落實《意見》分工方案，明確各有關(guān)單位和部門職責(zé)任務(wù)。制定下發(fā)《全民國防教育“十四五”規(guī)劃綱要》、《2022年全民國防教育工作要點》，對重點工作任務(wù)作出細(xì)化明確。同時，指導(dǎo)各地結(jié)合實際出臺具體舉措。三是加強跟蹤指導(dǎo)。適時召開會議，對抓好貫徹落實進(jìn)行動員部署。對《意見》明確的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革任務(wù)，會同軍地有關(guān)部門研究制定具體措施，明確時間表、路線圖，確保按時間節(jié)點如期完成。四是進(jìn)行督導(dǎo)檢查。會同軍地有關(guān)部門適時對《意見》落實情況進(jìn)行檢驗評估，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，合力推動《意見》落地見效。